Таможенный склад: новые требования ФТС и возможная льгота по утильсбору — что важно знать уже сейчас

Таможенный склад остаётся одной из самых гибких и одновременно самых «капризных» таможенных процедур. Для бизнеса это способ отсрочить уплату пошлин и налогов, гибко управлять запасами и принимать решение о дальнейшей судьбе товара — выпустить в свободное обращение или вывезти обратно.

В конце 2025 года сразу две инициативы делают эту процедуру особенно актуальной:

• ФТС России подготовила проект приказа об отчётности владельцев таможенных складов и лиц, поместивших товары под таможенную процедуру склада и хранящих их вне складов;
• в Госдуму внесён законопроект об освобождении от утильсбора транспортных средств, помещаемых под процедуры таможенного склада, свободного склада и переработки на таможенной территории.

Таможенный склад по закону: коротко о главном

Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, таможенная процедура таможенного склада применяется к иностранным товарам, которые хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и специальных пошлин, при соблюдении установленных условий.

Срок действия процедуры, как правило, до 3 лет; по отдельным категориям товаров возможны специальные правила.

С товарами, помещёнными под процедуру склада, можно:

• выполнять операции, необходимые для сохранности;
• осуществлять операции по подготовке к продаже и перевозке (дробление партий, сортировка, упаковка, маркировка и др.), не меняющие код ТН ВЭД;
• перемещать их в пределах склада, а в отдельных случаях — в пределах места хранения вне склада.

Именно благодаря отсрочке пошлин и гибкости операций таможенный склад относится к экономическим таможенным процедурам и активно используется в логистике, особенно при работе с техниковозом, оборудованием, сезонными и неликвидными товарами.

Проект приказа ФТС: фокус на отчётности

Действующий сейчас приказ ФТС России № 33 от 22.01.2021 (в актуальной редакции) устанавливает:

• порядок представления отчётности владельцами складов и лицами, хранящими товары вне склада;
• формы отчётов для обеих категорий;
• правила заполнения форм;
• сроки представления отчётности — поквартально, в конкретные календарные даты.

Проект нового приказа, размещённый 13 ноября 2025 года на портале общественных обсуждений и сайте Общественного совета при ФТС, по сути обновляет и пересобирает этот блок регулирования:

• актуализируются формы отчётности;
• уточняются порядки их заполнения;
• детализируются способы и сроки представления (включая электронный формат);
• в явном виде разделены обязанности владельцев складов и лиц, хранящих товары вне склада.

Обсуждение проекта продлится до 8 декабря 2025 года. С высокой долей вероятности именно этот документ станет основой для отчётности уже в 2026 году.

Для бизнеса это означает необходимость:

• проверить свои процессы и IT-системы на готовность к новым формам;
• назначить ответственных за корректность и своевременность отчётности;
• исключить ситуации, когда данные по складу ведутся «в Excel», а отчёт в ФТС формируется «ручной сборкой» — в условиях усиления контроля это становится рискованным.

Законопроект по утильсбору: возврат логики экономических процедур

Сегодня статья 24.1 закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает уплату утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, самоходных машин и прицепов, ввозимых на территорию РФ или производимых в России, и перечисляет исключения.

На практике утильсбор взимается и в тех случаях, когда транспортные средства:

• помещаются под процедуры таможенного склада или свободного склада;
• ввозятся для переработки на таможенной территории с последующим вывозом продуктов переработки.

При этом:

• техника может вообще не использоваться в России;
• при реэкспорте или вывозе продуктов переработки возврат утильсбора не предусмотрен;
• экономический смысл использования льготных процедур снижается.

Законопроект, внесённый депутатами, предлагает добавить в перечень оснований, исключающих необходимость уплаты утильсбора, применение к ввозимым транспортным средствам таможенных процедур:

• таможенного склада;
• свободного склада;
• переработки на таможенной территории.

В пояснительной записке акцентируется, что действующий порядок не учитывает особенности экономических таможенных процедур и ведёт к ситуациями, когда утильсбор платится там, где принципиально нет отходов на территории РФ. Отдельно подчеркивается важность инициативы для российских производителей автомобилей и техники, работающих на базе иностранных комплектующих и использующих складские и перерабатывающие процедуры.

Что делать участникам ВЭД уже сейчас

Даже до принятия законопроекта и вступления в силу нового приказа ФТС компаниям, работающим с таможенным складом, стоит:

1. Актуализировать карту процедур. Чётко понимать, где используется таможенный склад, где — свободный склад, где — переработка на таможенной территории.
2. Проверить корректность выбора режимов. Неверно выбранная процедура — риск доначислений и невозможность воспользоваться будущими льготами по утильсбору.
3. Подготовиться к новым требованиям по отчётности.
   • проверить возможность выгрузки данных из учётных систем в формы ФТС;
   • оценить полноту информации по остаткам и движениям;
   • наладить регулярный внутренний контроль сроков хранения и завершения процедуры.
4. Оценить экономический эффект от возможных изменений по утильсбору. Для импортеров техники и спецтранспорта это может быть существенная экономия — особенно при использовании складских режимов и схем переработки.

Как наш курс помогает разобраться в таможенном складе

Все эти вопросы — от нормативной базы до реальной практики — мы подробно разбираем на курсе «Таможенные процедуры и оформление отдельных видов товаров. Практикум».

В рамках программы:

• даём системное понимание экономических процедур, включая таможенный склад и переработку на таможенной территории;
• показываем, как правильно выбирать и комбинировать режимы;
• отрабатываем навыки заполнения деклараций и отчётности (в том числе по таможенным складам);
• разбираем кейсы по ввозу техники, оборудованию и другим товарам, для которых особенно важны утильсбор, сроки хранения и возможность реэкспорта.

Если вы хотите использовать экономические таможенные процедуры как конкурентное преимущество, а не источник дополнительных рисков, этот курс — практический инструмент, который поможет выстроить процессы «по-взрослому».