Система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ): к чему готовиться участникам ВЭД

Цели и задачи СПОТ

Согласно Концепции, система подтверждения ожидания поставки товаров — это комплекс мер организационного и правового характера, направленный на:

• повышение собираемости налогов (прежде всего НДС и акцизов);
• минимизацию случаев незаконного ввода товаров в оборот на территории РФ;
• повышение эффективности мониторинга перемещения товаров в рамках торговли России с другими странами ЕАЭС;
• выявление признаков нарушений налогового законодательства;
• обеспечение непрерывности контроля за товарами на всех этапах коммерческого оборота.

Поводом для разработки СПОТ стали, в том числе, сигналы бизнес-сообщества и официальные оценки объёма «серого» импорта. Встреча Президента РФ с руководителем ФТС России в октябре 2025 года прямо была посвящена борьбе с «серым» импортом, и именно там впервые публично прозвучало название СПОТ.

Как будет работать СПОТ

Механизм функционирования системы основывается на нескольких ключевых принципах.

1. Предварительное подтверждение поставки.
Российский импортер до ввоза товара формирует в личном кабинете АИС «Налог-3» электронный документ о предстоящей поставке. В нём отражаются данные:

• о поставщике и получателе;
• о наименовании и стоимости товаров;
• о маршруте, перевозчике и транспортном средстве;
• о предполагаемой дате пересечения границы.

2. Обеспечительный платёж (авансовый НДС/акциз).
К моменту формирования документа импортер вносит обеспечительный платёж в размере налогов, подлежащих уплате при ввозе. Указанный платёж учитывается в дальнейших расчётах по НДС и акцизам.

3. Код документа и цифровая проверка.
К документу формируется машиночитаемый код (QR-код или ссылка), который содержит сведения о поставке в зашифрованном виде.

• Код доступен импортеру, экспортеру и перевозчику.
• Таможенные органы и мобильные группы используют код для быстрой проверки факта подтверждения поставки и корректности данных.

4. Принцип однократного представления информации.
Данные о партии товаров вносятся в СПОТ один раз, далее используются всеми контролирующими органами без дублирования отчётности.

5. Контроль и взаимодействие ведомств.

• ФНС России выступает оператором СПОТ и АИС «Налог-3», где формируются документы и учитываются обеспечительные платежи;
• ФТС России осуществляет контроль фактического перемещения товаров и проверку наличия подтверждения ожидаемой поставки при пересечении границы;
• взаимодействие с другими ведомствами (Минфин России и др.) осуществляется в рамках утверждённой дорожной карты.

Сроки внедрения и масштабирование

План мероприятий («дорожная карта») предусматривает два этапа внедрения СПОТ:

1. Опытная эксплуатация программного обеспечения для автомобильного транспорта — с 1 апреля по 30 июня 2026 года.
2. Промышленная эксплуатация системы для автоперевозок — с 1 июля 2026 года.

Отдельным блоком указано, что через 2,5 года после запуска СПОТ будет распространена на товары, перемещаемые воздушным транспортом — для этого потребуется разработка и промышленная эксплуатация специального программного обеспечения. О масштабировании на железнодорожный транспорт Концепция и план пока не упоминают.

Законодательное обеспечение

Реализация СПОТ потребует изменений в законодательстве. По информации, отражённой в дорожной карте и профильных обзорах, уже подготовлены:

• проект Федерального закона «О национальной системе подтверждения поставки товаров»;
• проекты изменений в Налоговый кодекс РФ, регулирующие порядок внесения и зачёта обеспечительного платежа, а также ответственность за нарушения.

Эти документы находятся на стадии межведомственного согласования.

Влияние на участников ВЭД

Для компаний, импортирующих товары из ЕАЭС, внедрение СПОТ означает:

• необходимость заранее резервировать денежные средства под НДС и акцизы;
• адаптацию учётных систем к формированию электронного документа о предстоящей поставке;
• изменение внутренних процессов планирования поставок и взаимодействия с перевозчиками;
• повышенные требования к качеству первичных данных — любая ошибка в документе может привести к задержкам груза.

В то же время, СПОТ должен:

• снизить риски недобросовестной конкуренции со стороны «серых» импортеров;
• обеспечить более высокую предсказуемость налоговой нагрузки;
• повысить прозрачность цепочек поставок.

Как подготовиться к запуску СПОТ

Мы рекомендуем участникам ВЭД уже сейчас:

1. Провести аудит схем импорта из ЕАЭС. Выявить все точки, где товары поступают от партнёров из ЕАЭС, и определить ответственных за оформление документов о предстоящей поставке.
2. Оценить влияние обеспечительного платежа на финансовые показатели. Составить прогноз потребности в оборотном капитале с учётом авансовых налоговых платежей.
3. Подготовить IT-инфраструктуру. Проверить готовность учётных систем к интеграции с АИС «Налог-3», разработать формат обмена данными с перевозчиками и контрагентами.
4. Обучить сотрудников. Особое внимание стоит уделить специалистам ВЭД, логистики, бухгалтерии и юридической службы.

СПОТ — это долгосрочный проект, который будет развиваться и после 2026 года, в том числе за счёт расширения на другие виды транспорта и уточнения законодательной базы. Чем раньше компания начнёт подготовку, тем меньше рисков и неожиданностей её ждёт при переходе на новую систему.